2019年市場監管總局關于食品生產許可知識點！

食品生產企業分裝枸杞進行預包裝生產對外銷售是否需要生產許可？

總局回答

依據《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法》等規定，從事食品生產應當依法取得許可。《蔬菜制品生產許可證審查細則》《水果制品生產許可證審查細則》等明確了蔬菜干制品、水果干制品等食品允許分裝。分裝企業應當按照《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》及相應細則要求取得許可，并依照法律法規、標準規范等要求從事食品生產，保證食品安全。

回復部門：食品生產安全監督管理司

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食品生產中原料是否能夠使用橘皮，能否提供具體的依據，另外還想咨詢一下這個在產品標簽信息里面如何標注，是標注為橘皮，還是陳皮。現實生活中這兩個是一種食品，但是藥典里面有陳皮，而食藥監總局的網站上橘皮是藥食同源的，請問這個在實際生產過程中要如何標注？

總局回答

《國家衛生計生委辦公廳關于陳皮和石斛葉有關問題的復函》（國衛辦食品函[2015]1003號）明確，陳皮和橘皮實為同一物質，可作為普通食品原料。

回復部門：食品生產安全監督管理司

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一家食品生產企業取得食品類別1401的生產許可證，其又生產了食品類別1404的食品，這種行為按照無證生產進行處理，還是按照《食品生產許可管理辦法》第五十四條的規定進行處理？

總局回答

依據《中華人民共和國食品安全法》及實施條例、《食品生產許可管理辦法》等規定，從事食品生產活動，應當依法取得相應食品類別食品生產許可證（或取得食品生產許可證且生產范圍包含相應食品類別）的食品生產企業，可生產符合《中華人民共和國食品安全法》《食品生產審查通則》和相應生產許可審查細則及食品安全標準等要求的食品。按照“一企一證”的要求，凡是跨類別生產的企業，新申請許可證時，一并審查頒發一張證書；換發許可證時，將多種類別產品的許可合并到一張證書上，許可證號不變。具體企業生產類別請咨詢屬地食品監管部門。

回復部門：食品生產安全監督管理司

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食品添加劑企業加工助劑使用是否需要遵循GB2760-2014中關于食品工業應加工助劑的使用規定

我司為食品添加劑（甜菊糖苷）生產企業，在生產過程中，需要使用一些加工助劑，現有一些疑問，在食品添加劑生產過程中，加工助劑的使用是否需要遵循GB2760-2014中關于食品工業應加工助劑的使用規定，另外是否要求加工助劑為食品級？國家質量監督檢驗檢疫總局公布的《食品添加劑生產監督管理規定》第三十六條規定：生產食品添加劑，應當使用符合相關質量安全要求的原輔材料，相關質量安全要求是否有明確的標準？

總局回答

根據《衛生部辦公廳關于食品添加劑使用原料級別問題的復函》（衛辦監督函〔2011〕321號），凡食品添加劑產品標準中對原料級別作出規定的，食品添加劑生產企業必須使用相應級別或質量更高的原料；對原料級別未作具體規定的，食品添加劑生產企業可自行選擇原料級別，食品添加劑生產工藝和產品應當符合食品安全國家標準。 此外，《食品安全國家標準 食品添加劑生產通用衛生規范》（GB 31647-2018）已于2018年6月21日發布，將于2019年6月21日實施，該標準對生產食品添加劑的原料、生產過程的安全控制等作出了規定，請予以關注。如還需對文件或標準作出解釋，依據工作職能，建議向國家衛生健康委進一步咨詢。

回復部門：食品生產安全監督管理司

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食品生產企業能否生產散裝食品？

《食品安全法》第68條有經營者銷售散裝食品的標識要求，但該法無生產散裝食品的標簽要求。請問：食品生產企業能否生產散裝食品？如果可以生產，那么生產的散裝食品標簽有什么要求？如果不可以，那么違法生產散裝食品如何處理？

總局回答

《中華人民共和國食品安全法》第四章第三節對預包裝食品的標簽做出了要求。一般來說，除個別食品因其特性不便于在食品或其包裝物上按法律法規和標準的規定進行標示外，食品生產者應當對其生產的食品按法律法規和標準的規定進行標示，無論其最終銷售形式是散裝銷售還是帶包裝銷售，法律法規和標準另有規定的除外。

回復部門：食品生產安全監督管理司

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我公司欲生產一款低度花雕酒，主要配料為水、糯米和小麥。按照常理花雕酒度數比其他酒類要低，且加熱后食用可起到暖身作用。請問我們是否可以用“養生花雕”或“低度健康花雕”作為產品名稱？

總局回答

食品的標簽、說明書，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。依據《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB7718），食品名稱應根據其標示所執行的產品標準規定（國家標準、行業標準、地方標準等），選用其中的一個，或等效的名稱，無規定的名稱時，應使用不使消費者誤解或混淆的常用名稱或通俗名稱。具體情況請向國家衛生健康委員會咨詢。

回復部門：食品生產安全監督管理司

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A企業委托B企業生產普通食品（比如飲料），A企業和B企業均取得同類別品種的飲料食品生產許可證，并且分別制定和備案了飲料企業標準，兩個企業標準內容相近。

請問：B企業在其生產的飲料產品包裝標簽上，執行標準可否標注委托方A企業的企業標準？或者必須標注B企業自己的企業標準？

總局回答

依據《中華人民共和國食品安全法》《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB7718）《民法總則》等法規，在委托生產加工食品的法律關系中，被委托方（代理人）為實際的食品生產加工者；委托方（被代理人）是法律意義上的食品生產者，并對該食品承擔質量安全責任。具體請向國家衛生健康委員會咨詢。

回復部門：食品生產安全監督管理司

關于營養強化劑的使用和在終產品中的含量

某食品企業在生產一款營養強化型食品，在產品中營養強化劑的使用量符合GB14880-2012《食品營養強化劑使用標準》的規定，但是在企業聲稱的食品原料本底中所含的“強化的營養素”含量遠大于標準規定的營養強化劑中的含量。

現急需請教：1、食品原料本底中“強化的營養素”的含量是否不能超過標準規定的營養強化劑中的含量；2、企業添加的這種富含“強化的營養素”的成份，是歸為食品原料帶入，還是超范圍使用營養強化劑？

答復建議：

食品生產使用食品營養強化劑應當按照《食品安全國家標準 食品營養強化劑使用標準》（GB14880）等食品安全標準的規定執行，食品標簽應當符合《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB7718）和《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》（GB28050）等有關標準要求。關于營養強化劑的使用量和在終產品中的含量，建議參看原衛生計生委發布的《食品營養強化劑使用標準》（GB14880）問答。如還需對標準作出解釋，依據工作職能，請向國家衛生健康委進一步咨詢。

回復部門：食品生產安全監督管理司